海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境條例亮點，近年來海南營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標國際水平仍然存在一定差距，一些長期困擾市場主體的痛點難點堵點問題仍然突出，迫切需要通過法治化手段予以解決，列出海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境條例保護市場主體權(quán)益，凈化市場環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，加強法治保障，有利于彰顯海南自由貿(mào)易港持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心回應(yīng)社會關(guān)切廣泛凝聚社會共識，切實增強市場主體投資海南的信心和獲得感。

海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境條例亮點，強化政府主動服務(wù)市場主體意識，營造便民的政務(wù)環(huán)境,一是規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有事必應(yīng)、無事不擾的經(jīng)營便利政策制度，建立健全服務(wù)市場主體和投資項目服務(wù)推進機制，強化跟蹤服務(wù)；二是推進便利化政務(wù)服務(wù)，明確以市場主體辦事“零跑動”為目標，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、全省通辦、跨省通辦等，實行一枚印章管審批、一件事一次辦、證照聯(lián)辦等便利化審批方式；三是推進標準化、智能化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理，推動全省各政務(wù)信息系統(tǒng)整合對接，推行電子證照運用。

海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境條例亮點，建立政府依法履約機制，加強政府誠信建設(shè)針對新官不理舊賬等政府誠信問題，健全和完善政府承諾作出、履行、調(diào)整等方面的制度設(shè)計，在機制上形成對政府依法履約的閉環(huán)管理；一是要求政府及有關(guān)部門與市場主體簽訂合同協(xié)議，應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、務(wù)實審慎原則并考慮財政支付能力，不得違法承諾優(yōu)惠條件；二是規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾、依法簽訂的合同以及司法機關(guān)作出的生效裁決，不得擅自變更政策承諾或者合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行；國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的賬款，不得在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付市場主體賬款；三是明確調(diào)整政策措施應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際設(shè)置合理過渡期，為市場主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時間；四是明確政府及有關(guān)部門不履行承諾的賠償和補償責(zé)任；五是強化問責(zé)機制，要求縣級以上人民政府建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度，并對政府部門及工作人員的違法行為規(guī)定了法律責(zé)任。

海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境條例亮點，規(guī)范執(zhí)法行為，營造公正透明的法治環(huán)境，針對市場主體反映的執(zhí)法簡單粗暴、處罰畸輕畸重、侵害當(dāng)事人權(quán)益等堵點問題，一是規(guī)定行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實行政執(zhí)法公示等制度，細化量化行政處罰等行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度；二是規(guī)定行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公正辦案，防止案件超期辦理，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與犯罪，嚴格區(qū)分民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任，不得超標的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。

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